| 干部选任“三个不吃亏”中的经济学原理 |
| 2008-11-21 阅读: 出处:湖南在线 作者: 编辑: |
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湖南省委在干部人事制度上大胆改革,坚持“不能让综合素质高的人吃亏”、“不能让干事的人吃亏”、“不能让老实人吃亏”的选拔任用原则。日前,省委全会表决通过了14名从县(市、区)委书记提拔到省直机关任职的拟任人选,11名从省直机关、省属企业和高校交流到市、县任职的拟任人选,其中包括5厅级干部担任县委书记。此前,湖南省委就已提拔5名乡镇党委书记到省直机关任职,5名省直机关干部交流到市、县任职。如此大规模、大范围的上下双向交流使用干部,在人们一直讳莫如深的干部选拔工作领域开辟了新模式,树立了新导向,极大地鼓舞了全省干部群众的工作热情和积极性。
湖南干部人事改革进行的成功探索,引发了人们关注的热情,成为人们茶余饭后、街头巷尾谈论的焦点。要在以前,从乡镇直升到省直机关工作,或是副厅级、正厅级干部下放任县委书记,几乎是不可能的事情。而现在,这样的双向交流已经成为一种制度、一种常态。这种制度带给人们的思想观念上的冲击,要远远超过新闻消息这个层面的意义。笔者用一些常用的经济学原理来考量,发现这里面别有洞天、别有景致。 资源配置最优原理。市场经济最重要的原理就是资源配置最优,实现效用最大化。“三个不吃亏”的干部选任原则与此有异曲同工之妙。我们知道,领导岗位是一种稀缺资源,职位有限而追逐的人如过江之鲫,就形成了供需不平衡的卖方市场。怎样把更合适的人配置到合适的领导岗位上,就是干部资源优化配置的重中之重。可以说,“综合素质高的人”、“能干事的人”、“老实的人”在干部资源里面都是宝贵稀缺的,优化配置就是要能把他们选拔到合适的领导岗位,实现贤者有其位、能者有其实。我们知道,湖南这次交流到市、县的厅级干部的一个共同特点就是年轻、高学历、高素质,把这样的人放在关键岗位上,让人能够放心、安心。 外部性消除原理。任何一种经济活动都会对外部产生影响。比如说,汽车运输必然造成环境污染,而植树造林又能改善自然环境。显而易见,干部选拔任用也会造成一些外部影响,最为重要的就是权力寻租,为了得到有限稀缺的职位,人们会挖空心思、不择手段来争夺,难免会有权力、金钱、美色之间的黑幕交易,从而影响干部选拔任用的公正公平,也进一步造成社会风气的恶化。 “三个不吃亏”的用人导向,无疑是消除这种外部影响的一味良药。贤才出,国将昌。这个导向实际就是选拔任用干部重考评、重实绩、重民主、重公认、重德行,就是让那些能干事、干成事、不乱事、不坏事的干部脱颖而出,就是让那些群众拥护、工作扎实、品德端正的干部脱颖而出。湖南提拔到省直机关任职的14位县(市、区)委书记,都是群众口碑好、德才操行佳、为民谋实事的优秀干部,他们的提拔是众望所归、民心所向。 棘轮效应原理。又称制轮作用,是指人的消费习惯形成之后有不可逆性,即易于向上调整,而难于向下调整。过往在干部使用上,除了特殊原因外,都是向上晋升提拔的,还没有过向下提拔的。湖南的这次人事制度改革,就大胆地打破了只上不下的先例,实行了向下调整使用,5名正副厅级干部担任县委书记,完全打破了行政级别的限制,出现了职务级别与职位岗位的“倒挂”现象。我劝天公重抖擞,不拘一格降人才。而正是这种“倒挂”,让干部任用舞台更加宽广、更加具有活力。更高级别干部下基层“倒挂”,不仅是让干部更好地得到磨炼、成长,而且更加突出基层岗位的重要性、特殊性,让人们更多去关心、关注基层的工作、基层的发展。 为政之要,惟在得人。能用人者,无敌于天下。干部是关系发展成败的决定性力量。湖南在深入学习实践科学发展观活动中,扎实推进人事制度改革,改善用人观念、用人环境,无疑是为湖南推进富民强省战略,实现跨越发展奠定了坚实的基础。 |